Funciones del Comisario

 Para el mejor entendimiento de cualquier tema siempre es bueno comenzar por lo más sencillo, por las bases. Al consultar el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, nos dice del comisario: «persona que tiene poder y facultad de otra para ejecutar alguna orden o entender en algún negocio», o sea, comisario es aquella persona que está autorizada por otra persona para saber o conocer de algo.

 Todos sabemos que en nuestro vecino país del norte el comisario es una especie de «representante de la justicia» o bien, como el diccionario lo dice, alguien autorizado por el gobierno para informarse de ciertos crímenes.

 Pues bien, el comisario de una sociedad, es una persona autorizada por los accionistas para vigilar el correcto funcionamiento y, principalmente, la correcta administración de la sociedad, tanto desde un  punto de vista financiero, como contable.

 La naturaleza de una S.A. es que los socios invierten su capital y el Administrador o el Consejo de Administración se encargue de hacer que esos capitales produzcan el mayor rendimiento posible para los accionistas y para corroborar que se cubra ese objetivo, los accionistas pueden nombrar a un o varios comisarios quienes vigilarán el correcto desempeño de la administración tanto financiera como contablemente. La S.A. está pensada para la inversión de grandes capitales donde confluyen muchos accionistas que sólo les interesa obtener beneficios sin inmiscuirse en los detalles administrativos, por lo que para ellos sí es necesario tener un informe de una tercera persona que de su visto bueno al manejo de la sociedad. Por otro lado, si lo vemos desde el punto de vista de una pequeña sociedad familiar o bien una sociedad donde sólo una persona es el accionista mayoritario y además el Administrador Único, no pareciera tener razón de ser el Comisario, puesto que el último interesado en defraudarse podría ser el propio “dueño” de la empresa, sin embargo la ley prevé que para TODOS los casos en que se constituye una S.A. se requiere del comisario (lo contrario sucede con una S.R.L. donde los socios pueden elegir si existirá o no vigilancia, ver tema aparte sobre las diferencias entre una S.R.L. con una S.A. http://ocampoarch.spaces.live.com/blog/cns!60DA4BDAFDF5DFF8!186.entry).

 En pocas palabras, el o los comisarios “avalarán” la actuación del o los administradores frente a los accionistas y serán responsables frente a ellos de cualquier acto que la administración realice y no comunique él su oposición. De hecho, en toda Asamblea anual deberá el comisario aprobar o hacer las observaciones pertinentes al informe de los estados financieros que rinda la Administración a los Accionistas.

 También tiene el comisario facultades extraordinarias, por ejemplo para el caso de falta absoluta del administrador o de alguno de los miembros del Consejo de Administración, para convocar a asamblea e inclusive para nombrar administrador para el caso de que el titular falte definitivamente (ya sea administrador único o bien que falte alguno del Consejo), dicho nombramiento siempre tendrá el carácter de provisional por tratarse de un nombramiento urgente.

 Como representante de los accionistas el comisario puede inclusive exigir que le sea proporcionada la información necesaria para cumplir con su función, tanto para que le sea proporcionada la documentación, como para que le sean rendidos informes por parte de los órganos de la sociedad, incluyendo obviamente a la administración, además puede emitir su opinión dentro de las Asambleas tanto de Administradores como de Accionistas, al grado de que puede inclusive agregar puntos en la orden del día de la convocatoria a Asamblea.

 Debido a la imparcialidad que debe tener el comisario, la ley prohíbe que lo sea quienes no puedan ejercer el comercio, los empleados de la sociedad y los parientes de los administradores. Si el comisario llegare a tener algún poder (click aquí para ver tema aparte sobre poderes) o autorización o remuneración por parte de la sociedad, se le entendería como empleado de la misa, razón por la cual no puede tenerlos. Es común nombrar a los contadores como comisarios de las sociedas, costumbre errónea, puesto que podría equipararse a un empleado.

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